附件5

贵州省金融支持重大项目和重点领域

建设(2015-2017)三年实施实施方案

为引导金融机构加强金融服务，切实做好重大项目和重点领域建设的资金要素保障，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　积极向上争取、向外引进、对内搞活，加强信息沟通和横向联动，充分发挥金融综合经营和专业化优势，拓宽融资渠道，创新融资方式，积极为重大项目和重点领域提供中长期、低成本的资金支持。

　　二、工作目标

　　到2017年，成立贵州省重大项目融资服务平台(以下简称“重大项目融资服务平台”)，整合重大项目和重点领域的融资供求双方信息，实现政金企项目信息的实时更新、互联互通、无缝对接，实现常态化运行、市场化运营、规范化运作。加强金融创新与合作，融资渠道多元化、融资模式多样化和融资服务差异化水平进一步提高，全省重大项目和重点领域建设的资金需求得到有效满足。

　　三、主要任务

　　(一)加快成立贵州省重大项目融资服务平台。2017年前成立贵州省重大项目融资服务平台，用于整合并实时更新全省交通水利电力等基础设施、“5个100工程”、五大新兴产业、“四个一体化”、“五张名片”、“1+7”国家级开放创新平台等重点领域和重点平台的融资需求信息，并同步更新有关金融产品、服务等供给信息。重大项目融资服务平台积极为项目业主提供融资咨询、整体融资方案设计等中介服务，促进资金优化配置，加快项目建设进度，提高整体运作效益；指导和帮助融资困难企业从理念、机制、技术、产品等方面入手，强化成本管理、质量管理和财务管理，争取尽快符合融资条件，获得信贷支持。

　　(二)充分发挥开发性政策性金融作用。发挥国家开发银行的中长期大额资金优势和综合金融服务优势，创新投融资机制，力争国家开发银行2015年对我省融资总量超1000亿元，贷款新增不低于300亿元；“十三五”期间向我省贫困地区生态移民搬迁、产业发展、棚户区改造等城乡统筹领域的重大项目建设提供融资规模不低于1500亿元。借助中国农业发展银行和中国进出口银行的政策性银行优势，力争2015至2017年间，中国农业发展银行对我省“三农”领域各年贷款增幅高于农发行系统全国平均水平，确保2016年中国进出口银行对我省新增100亿元以上贷款支持。

　　(三)充分发挥商业银行融资主渠道作用。积极争取各商业银行上级行针对重点领域和重大项目建设设定优惠贷款条件，降低准入门槛、放宽增信要求、灵活授信管理，建立差别化定价机制；在业务授权、创新型产品运用等方面给予倾斜；对融资额较大的单体项目，综合运用银团贷款、委托贷款、同业合作及上级行直贷等方式融资。推动落实2015年省人民政府分别与中国工商银行和中国农业银行签订的战略合作协议，力争2015年分别为我省新增300亿元、200亿元以上贷款支持，2015-2017年期间对我省贷款增速高于其本系统全国和西部平均水平。

　　(四)大力支持信贷融资模式创新。积极推动金融机构开展供应链融资、应收账款融资等业务，为重大项目和重点领域建设企业及上下游企业提供全方位金融服务。引导和鼓励金融机构围绕重大项目和重点领域，开发抵(质)押担保品种，创新担保，开办股权、商标权、专利权、林权、农业设施等创新金融产品抵(质)押担保贷款业务。积极运用各类融资租赁方式盘活在建重大项目资产，为项目业主购置设备提供融资支持。

　　(五)积极开展债券融资。加大对债券融资工具的宣传、推广和运用，认真做好针对“三农”建设、城市基础设施、重点基础设施、民生改善、增强制造业转型升级等5大领域22个专项的专项建设债券的申报和储备工作，努力争取国家开发银行和中国农业发展银行的最大支持。支持城市地下综合管廊、城市停车场建设等重大项目业主和符合条件的企业发行企业债券、项目收益债和城市地下综合管廊建设专项债券、城市停车场建设专项债券、战略性新兴产业专项债券、养老产业专项债券。

　　(六)鼓励金融机构多渠道支持PPP项目融资。鼓励金融机构积极参与PPP项目。支持金融机构采取项目贷款、信托贷款、有限合伙基金、股权投资、项目收益债、夹层融资、资管计划和资产证券化等形式为PPP项目提供融资支持。力争2015年完成发起设立贵州PPP基金。

　　(七)争取保险资金直接参与重大项目建设。按照保险资金投资的特点和要求，做好项目包装，落实还款来源、增信条件等事项，扩大保险资金在重大项目和重点领域运用。在黔保险机构要对符合保险资金投资条件的重大项目进行认真筛选，加强与总公司的联系，积极推介我省重大项目，支持各类保险资金以股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式支持全省重大项目和重点领域建设。到2017年，力争实现保险资金在重大项目和重点领域运用累计突破250亿元。

　　四、保障措施

　　(一)做实项目平台建设。涉及重大项目和重点领域建设的有关职能部门要加快梳理本单位、本行业重大项目清单，及时接入贵州省重大项目融资服务平台，实时更新和披露有关信息。财政部门要为贵州省重大项目融资服务平台建设和维护提供足够的经费支持和保障。抓紧编制重大项目融资平台建设可行性报告，按平台建设程序推动平台建设实施。重大项目融资服务平台和各有关部门要建立重大项目融资台账，切实做好重大项目融资后续跟进和对接工作。

　　(二)做好项目动态规划。各重大项目和重点领域建设融资主体要做细做实项目资金预算安排，制订资金平衡计划，落实好资本金与还款来源，及时向金融机构披露项目建设进展和资金使用情况，确保项目资金融得到、转得动、还得起。

　　(三)密切防控项目风险。各金融机构要正确处理加大支持力度和防范金融风险的关系，建立和完善符合重大项目特点的统计监测数据库和风险管理制度，加强贷后检查和风险预警，切实提高风险防范能力。