内容摘要

　　根据省政府工作安排，省政府金融办、人民银行贵阳中心支行、贵州银监局、贵州证监局、贵州保监局共同研究制定了金融机构发展、互联网金融、贵阳国际金融中心建设、贵安绿色金融港开发建设、金融支持重大项目和重点领域建设、贵州省金融生态环境建设六项行动实施方案。

附件1

贵州省金融机构发展(2015-2017)

三年行动实施方案

为丰富金融机构种类和层次，完善金融机构体系，优化金融资源配置效率，特制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　主动顺应金融改革发展趋势，按照组建和引进并重的思路，加快聚集金融要素，加快新型金融组织建设，优化金融机构布局，不断拓宽金融服务深度和广度，逐步建立起种类齐全、层次多元、竞争有序、创新驱动的区域金融机构体系。

　　二、工作目标

　　2015年，力争中国进出口银行、1家证券机构和1家保险机构获批筹建，力争贵安银行获银监会准入许可，设立小贷再贷款公司；2016年，力争地方保险法人机构挂牌开业，力争华夏银行、平安银行获银监会批筹，引进3家证券机构和2家保险机构，设立金融租赁公司、贵州地方资产管理公司、国有控股的贵州省地方金融机构登记结算公司，建立中小微企业融资服务中心；2017年，力争华夏银行开业，引进5家证券机构和3家保险机构，探索成立地方金融控股公司、消费金融公司，力争在互联网银行、互联网证券、互联网保险、互联网基金、互联网小贷P2P、股权众筹等互联网金融企业上取得突破，全省金融机构综合实力大幅提升，地方金融机构组织体系进一步完善，金融影响力和知名度明显提升。

　　三、主要任务

　　(一)加快组建地方法人金融机构。支持有条件的地区设立互联网民营银行；加快贵安银行筹备准备工作，力争2015年底前获得银监会准入许可。力争2016年设立金融租赁公司，2017设立消费金融公司。用好供销合作社发起设立中小型银行试点政策，力争2017年底实现突破。加快地方法人保险机构的组建进度，尽快争取中国保监会批筹，实现贵州法人保险机构的零突破。利用全国大力发展多层次资本市场机遇，积极推进小微证券公司、证券投资基金组建工作，争取尽快获批；探索设立期货公司。鼓励有实力的大型企业集团设立财务公司。

　　(二)加快提升现有地方法人金融机构实力。支持贵州银行扩大业务覆盖地区和领域，力争2016年在全国中小企业股份转让系统挂牌。按照“成熟一家，组建一家”的原则，稳妥推进农村信用社改制为农村商业银行。支持贵阳银行打造综合性金融服务集团，实现科技金融专营化和理财业务子公司制，加快推进其上市进程。支持华创证券打造“投资融资+财富管理”综合金融服务提供商，到2017年底业务规模及各项经营指标进入行业中上游水平。支持华能贵诚信托转型升级为国内优秀的一流信托公司。支持茅台财务公司、盘江财务公司、振华财务公司依托集团力量，结合行业特点，加快创新发展。

　　(三)深入推进实施“引金入黔”工程。加强与各金融机构总部的对接，大力推动政策性银行、股份制商业银行等银行业金融机构，证券、期货、证券投资基金、公募基金等证券业金融机构，财产保险、人身保险、保险中介等保险业金融机构来黔设立分支机构。到2017年，引进中国进出口银行、华夏银行等17家金融机构。积极引进资本在黔发起设立村镇银行，2017年底前实现村镇银行县域全覆盖。鼓励金融机构加快网点建设，支持金融机构进一步细分市场，面向科技、社区、小微、创业等不同行业和对象设立专营金融服务机构。

　　(四)加快区域权益类交易场所和要素市场发展。支持贵州股权金融资产交易中心运用“互联网+”运营模式，构建基于互联网金融模式的创新型交易服务平台，到2017年实现1000家中小微企业挂牌。支持贵州绿地金融资产交易中心发挥集团优势，发展互联网金融交易平台，到2017年累计实现交易量300亿元，并在新三板挂牌或上市。支持贵州中黔金融资产交易中心创新发展。支持贵阳大数据交易所、贵阳众筹金融交易所创新交易服务，到2017年实现交易规模均破10000亿元。积极探索成立由各市(州)参与、相关金融机构入股的全省统一的农村产权交易市场。

　　(五)加快组建地方金融组织。积极引进各类资本参与小贷公司行业发展，力争2015年设立小贷再贷款公司。加快地方资产管理公司组建步伐，力争2016年贵州地方资产管理公司挂牌运营。实施全省地方金融监管信息管理和实时监控系统建设工程，力争2016年成立国有控股的贵州省地方金融机构登记结算公司。积极引导和规范民间融资行为，2017年前组建成立贵州中小微企业融资服务中心和贵州民间借贷登记服务机构。打造具有综合竞争力的本土大型金融控股集团，引导产融结合型集团创新发展，力争2017年探索成立地方金融控股公司。积极推动传统金融机构转型发展，2017年前力争在互联网银行、互联网证券、互联网保险、互联网基金、互联网小贷(P2P)、股权众筹等互联网金融发展上均实现突破。

　　(六)推动地方金融组织规范发展。完善小贷公司监管政策，引导小额贷款行业通过增资扩股、兼并重组等方式，到2017年打造10家资本实力强、管理规范、风控稳健的示范性行业龙头企业。加大行业整合、引导融资担保机构做大做强，突出发挥政策性担保作用，重点发展政府出资的融资性担保机构，2015年前实现政策性融资担保机构县域全覆盖。注重发挥省信用再担保公司引导作用，着力打造可持续的政策性融资担保体系，力争2016年加入担保联盟的担保机构超过60家。推动融资租赁公司、典当行等加快发展，稳步规范发展供销合作社社员股金服务部。

　　(七)积极培育金融中介服务机构。引进和组建为金融机构提供法律、财务、数据分析、资产评估、信用评级、业务外包、征信、金融仓储等服务的中介机构。支持各类中介机构运用大数据技术，推动基于大数据的特色化发展，2017年前成立金融大数据、金融云、网络征信等4-5家以大数据为支撑的金融中介服务机构，打造金融中介综合服务平台，依托云上贵州数据交换平台，实现贵州金融云上线运行。

　　四、保障措施

　　(一)提高行政服务效率。加强金融监管创新，在引进金融机构筹建、开业、变更等审批和政策申报等方面提高审批效率。推动行政审批集中化、公开化、便捷化，及时研究解决地方金融组织建设过程中出现的问题和困难，为地方金融组织设立发展创造条件。

　　(二)加强政金企三方联动。围绕我省有关“5个100”工程、“五张名片”、“五大新兴产业”和贵安新区以及交通、水利基础设施等重点领域、重点项目融资需求，积极开展项目推介活动，推动省内外金融机构和企业加强合作。优化财政支持金融发展的投入方式，探索参与风险代偿、组建产业投资基金等多种方式扶持实体经济和金融业发展。

　　(三)营造良好发展环境。加大跑部力度，争取金融监管部门和金融机构总部对我省金融机构设立发展、金融创新、先行先试、政策扶持、人才交流等方面给予更大支持。全面落实地方金融监管职责和风险处置责任，按照国家有关法律法规，加快地方金融监管立法，为地方金融监管部门依法履职和推动地方金融组织规范发展提供法律保障。大力推进社会信用体系建设，加大金融债权保护，打击非法集资等违法犯罪活动。