附件3

贵阳国际金融中心建设

(2015—2017)三年行动实施方案

为加快推进贵阳国际金融中心建设，不断提升贵阳国际金融中心的辐射力和带动力，促进全省金融业又好又快发展，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　着力深化金融改革、扩大金融开放、推动金融创新，着力完善金融体系、强化金融功能、提高服务水平，着力改善金融发展环境、培养金融人才队伍、维护金融安全与稳定，努力把贵阳国际金融中心建设成为立足贵阳、带动全省、辐射周边省份，在西部具有较大影响力的区域性金融中心，把贵阳打造成为中国西部科技金融创新城市和互联网金融创新城市。

　　二、工作目标

　　2015年，入驻贵阳国际金融中心的金融机构达到20家、中介机构达10家，推动贵阳市金融业增加值占全市地方生产总值的比例达到9%。2016年，金融中心基础设施建设初步建成，入驻贵阳国际金融中心的金融机构达到30家、中介机构达15家，推动贵阳市金融业增加值占全市地方生产总值的比例达到9.5%。2017年，现代化金融基础设施体系完全建成，入驻贵阳国际金融中心的金融机构达到40家、中介机构达30家，推动贵阳市金融业增加值占全市地方生产总值的比例达到10%。

　　三、主要任务

　　(一)加快金融组织体系建设。重点加强与华夏银行、平安银行、广发银行等全国性股份制商业银行的对接，争取每年引进1-2家金融机构在贵阳国际金融中心设立分支机构。加快金融体制改革，支持民营企业在贵阳发起设立民营银行；设立消费金融公司和汽车金融公司至少各1家，着力提高消费金融服务能力；支持贵阳银行尽快实现上市和发起设立金融租赁公司，引导贵阳农村商业银行创新发展；推动华创证券扩大业务规模，打造成为全国性优质券商品牌。鼓励和支持小额贷款公司、融资性担保机构、融资租赁公司、商业保理公司等在贵阳国际金融中心设立(分支)机构，促进准金融机构聚集发展。

　　(二)加快多层次资本市场建设。加强上市后备企业培育，推动符合条件的企业上市融资，支持已上市公司通过配股、增发等方式进行再融资。继续推动贵阳市企业到“新三板”挂牌，加快贵州股权金融资产交易中心发展。鼓励符合条件的企业充分利用好非金融企业债务融资工具或发行公司债、企业债等。到2017年，推动5家以上企业在沪深交易所上市，推动40家以上企业在“新三板”挂牌、300家企业在贵州股权金融资产交易中心挂牌、500家企业纳入后备库，累计为企业解决融资不低于300亿元。

　　(三)加快推进金融服务创新。大力发展财富与资产管理业务，积极推动银行、证券、保险、信托等金融机构设立专业化运营的财富与资产管理机构，不断丰富财富与资产管理类金融产品，努力将贵阳国际金融中心建设成为西部地区有影响力的财富与资产管理中心。大力发展绿色金融，积极引入国内外资本开发和应用碳金融、绿色贷款、绿色债券等绿色金融工具。到2017年，全市成立10家以上财富管理中心，力争发行绿色债券。

　　(四)加快推进移动金融试点城市建设。加快推进贵阳移动金融试点城市的各项工作任务，完善辖内移动金融安全可信服务平台(贵州通TSM平台)、开拓移动金融应用、完善移动金融标准、形成具有贵州特色的移动金融可持续发展模式，将贵阳由移动金融试点城市打造成为西部移动金融示范城市。到2017年，贵州通TSM平台可支持用户规模不低于600万户，平台并发交易量达到200TPS；运营商投放支持移动金融的移动终端达到200万台，发展不少于20万移动金融IC卡用户群体；开发移动金融应用30个。引入移动金融上下游企业20家，加强产业融合发展，初步形成一条完整的移动金融产业链条，形成互利共赢的商业业态。

　　(五)加快众筹金融生态体系建设。加快贵阳众筹金融生态体系建设，推进股权众筹、债权众筹、经营权众筹、知识产权众筹和产品众筹等五大众筹金融交易板块建设。积极设立众筹金融投资基金，吸引全国的众筹企业到贵阳众筹金融交易所发行、交易产品，推动餐饮类、体育类等各行业众筹项目落户贵阳。到2017年，力争交易额达到10000亿元人民币规模，累计挂牌企业突破3000家，累计注册登记企业达到10万家，打造创业众筹金融示范基地，建立移动金融与众筹金融融合创新发展贵阳模式。

　　(六)加快大数据金融体系建设。加快贵阳大数据交易所发展，引导各级政府、企业在贵阳大数据交易所开通数据公开账户，推进大数据交易技术标准体系、安全标准体系和监督管理体系建设。加快建立贵阳大数据与金融投资市场，设立大数据产业发展引导基金，加快大数据资源聚集，推动各类初创型大数据企业与PE、VC、天使投资、股权众筹等资源对接，加速大数据种子企业的孵化和壮大，加快发展大数据征信、大数据资产评估等大数据金融业态。到2017年，加入大数据交易商(贵阳)联盟的企业达到200家以上，日均交易金额达到30亿元，年总额达到1万亿，大数据交易的做市商达到100家，数据清洗交易量达到5000PB，围绕交易所平台的创业公司达到5000家，成立规模为2亿的大数据产业创业创新孵化基金。

　　(七)加快互联网金融产业发展。以贵阳互联网金融产业园为依托，按照“前店后厂”发展模式，大力发展各类新兴金融业态，聚集一批互联网金融上下游企业，初步形成互联网金融全产业链。加快建设贵阳互联网金融特区，重点聚集互联网金融的创新、培训、研究、实验室、宣传展示机构等；着力推动互联网金融企业及相关企业的产品生产基地、数据清洗和呼叫外包中心在“后厂”聚集。力争到2017年引入各类互联网金融企业不低于150家。

　　(八)加快构建科技金融服务和市场体系。完善支持开展信用贷款、知识产权质押贷款、科技小贷、科技担保等促进科技金融发展的配套政策，建立科技企业融资损失补偿机制。推进科技企业信用体系建设，完善信用激励机制，以科技型中小企业为重点，加快建立健全企业(个人)信用评价体系。推动商业银行设立专为科技企业服务的科技支行、科技信贷中心或科技信贷业务部等金融服务专营机构。设立为高成长、轻资产、初创期科技企业提供融资服务的政策性担保公司，发展科技企业融资担保业务。积极发展股权投资，设立符合贵阳产业导向的创业投资基金、风险投资基金、股权投资基金。力争到2017年，贵阳市设立科技支行、科技小贷、科技担保、科技租赁、产业基金及中介机构等专营机构25家以上，为企业融资100亿元以上，扶持企业500家以上；中关村贵阳科技园各类投资发展基金聚集社会资本规模达300亿元以上，为科技企业引入各类资金50亿元以上。

　　(九)加快金融中介服务体系建设。支持创业孵化、科技咨询与评估鉴定、技术转移与成果转化服务、专利代理以及认证、检测、评审等创新服务平台的发展，积极打造一批优质机构投融资中介平台。研究建立集评估、咨询、法律、财务、融资、数据增值服务、科技项目管理、人才引进等多种功能为一体的科技金融服务中心。力争到2017年，贵阳国际金融中心聚集会计、法律、资产评估、资信评估、信用评级、信用调查等金融中介服务机构30家以上。

　　四、保障措施

　　(一)强化责任落实。各相关部门、单位要结合工作职责，根据本行动实施方案，进一步加强组织领导，明确责任分工，制定切实可行的工作方案，强化协调联动，形成工作合力，推动形成层层抓落实的工作局面，确保本实施方案全面落实。

　　(二)强化政策支持。支持推动贵阳市的创投机构争取国家发改委新兴产业创投实施方案参股基金支持，着力将贵阳国际金融中心建设成为创投基金聚集区。鼓励贵阳市推进金融体制改革，支持贵阳市民营企业发起设立民营银行。支持将贵阳众筹交易所加快发展，争取将其纳入国家的股权众筹试点。

　　(三)强化人才聚集。将培育和引进高端金融人才放在更加突出的战略位置，坚持自主培养本土人才和引进急缺高端人才相结合，积极优化人才引进和培育机制，研究制定鼓励金融人才发展的意见，通过多种形式，吸引和推动高层次金融人才向贵阳国际金融中心集聚。