稳·实·改·增

——中央政治局会议传递下半年经济工作四大信号

　　下半年经济工作的总要求是什么?如何有效应对下行压力?怎样找准着力点?宏观政策是否出现变化?7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,传递出做好下半年经济工作的重要信号。

　　1.稳:保持宏观经济政策连续性和稳定性

　　针对下半年经济工作,会议指出,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,保持宏观政策连续性和稳定性,在区间调控基础上加大定向调控力度,及时进行预调微调。

　　“展望下半年,世界经济和国际市场环境初步显露筑底迹象；出口增长有望转向平稳,基础设施投资力度趋向加强,消费会继续平稳增长,中国经济仍将保持平稳增长。这就需要继续保持当前宏观经济政策的连续性和稳定性。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

　　会议强调,坚持积极的财政政策不变调,保持公共支出力度,继续减轻企业负担,引导和撬动更多民间资金增加投入。稳健的货币政策要松紧适度,保持合理的流动性,提高服务实体经济能力和水平。

　　“坚持稳中求进,意味着下半年经济工作在稳增长的基础上,将进一步加强结构调整和深化改革力度,为经济长远可持续增长赢得更为广阔的空间。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。

　　2.实:按“三严三实”要求做好经济工作

　　当前,在全党开展的“三严三实”专题教育正在扎实有效推进。经济建设是党和政府的中心工作,因此这次会议明确提出,必须加快转变作风,更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。

　　“中央对经济工作提出这样的要求,再一次强调新常态下各级党政干部要有新作风、新作为,如果仍然按老套路去做现在的经济工作,无法有效应对下行压力,也难以使经济运行保持在合理区间。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

　　如何在经济工作中做到又严又实?会议提出,要精准分析和深入判断经济发展趋向、基本特征和各方面影响,提高政策质量和可操作性,扎扎实实把事情办好。

　　经济工作中真正体现“三严三实”,关键在于怎么做。国家发展改革委主任徐绍史说:“发展改革委要按照‘三严三实’要求,根据上半年经济形势和下半年经济走势,抓出一批叫得响、有影响、见实效的重点工作,实施创新驱动发展战略并推动相关政策措施落地、编制好‘十三五’规划纲要等。

　　3.改:重点推进多个领域体制机制改革

　　今年以来,我国各领域改革取得新突破。投融资、价格改革不断深化,财税、金融改革稳步推进,营改增试点积极推动,存款保险制度正式建立,对外开放继续扩大。

　　当前,国企改革的方向逐步明晰。专家认为,未来国企改革要坚持问题导向,以增强企业活力、提高效率为中心,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,提高国企核心竞争力。

　　深入推进财税体制改革方面,财政部部长楼继伟说,要完善政府预算体系,实行中期财政规划管理,积极推进预算绩效管理；力争全面完成营改增改革,推进消费税改革,抓紧完善资源税制度,积极推进落实税收法定原则。

　　此外,其他各项改革下半年也将向纵深迈进。国务院发展研究中心主任李伟指出,要通过深化改革破除阻碍各类资源要素流动和优化配置的制度壁垒。

　　4.增:发展实体经济增强企业活力

　　企业是经济的基本细胞,是市场主体,企业兴则经济兴。专家表示,中国经济正在向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演化,发展实体经济、增强企业活力是这一过程中的重要任务。

　　应该看到,尽管上半年宏观经济运行积极变化增多,但部分地区、部分行业效益下滑,一些企业经营困难加剧。统计显示,截至6月份,我国工业生产者出厂价格指数(PPI)已同比40个月下降,持续时间之久前所未有。前6个月,全国规模以上工业企业利润总额同比下降0.7%。

　　“未来中国经济能否实现可持续发展,取决于能否通过创新实现转型升级,形成新的支柱产业。”北京大学国家发展研究院教授黄益平说。他认为,当前应更加注重健全知识产权保护、加快金融体制改革以及加大人才培养力度,以适应创新经济的新要求。

　　(据新华社北京电)