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京津冀规划落地板块大涨4% 中国重工等34股涨停
2015-05-04 17:13  来源: 腾讯证券
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  受益京津冀规划落地,京津冀板块大涨4%。大龙地产、金隅股份、乐凯胶片、恒天天鹅、凌云股份、华夏幸福、风帆股份、空港股份、天津港、河北钢铁、茂业物流、滨海能源、瑞普生物、华北高速、中国重工、华锐风电、东方国信、神州泰岳、曲美股份、大豪科技、中国建筑、汉邦高科、康斯特、暴风科技、华宇软件、东易日盛、中化岩土、新华保险、北方导航、乐凯新材、双杰电气、京能电力、大唐发电、华能国际等34股涨停。

  中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》,指出要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。这既是三地共同利益所在,也是三地今后主要合作的方面。

  京津冀协同发展规划全文呼之欲出。

  4月30日,中央政治局召开会议,分析研究了当前经济形势和经济工作,并审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

  “现在中央审议通过了规划,接下来文件就是走流程下发省、市了。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵对21世纪经济报道记者表示,这意味着规划出台指日可待。

  三地定位调整

  京津冀协同发展提法已有多年,自去年2月中共中央总书记习近平召开座谈会,将其确定为重大国家战略后,这一区域战略渐渐开始破局。

  在今年2月10日召开的中央财经领导小组第九次会议上,关于京津冀协同发展的基本原则在当时已经定下了基调,“目标”、“思路”、“方法”三个层次都要明确。

  习近平在会上指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。思路要明确,坚持改革先行,有序配套推出改革举措。方法要明确,放眼长远、从长计议,稳扎稳打、步步为营,锲而不舍、久久为功。

  时隔两个月多月后,中央政治局召开会议,审议通过了这一规划。

  此次会议认为,推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。

  对比前后两次会议可以发现,虽然都在强调疏解北京非首都功能是规划的使命,但是此次会议强调“有序”疏解,并且着重强调这一使命是“战略的核心”。

  “说明对京津冀协同发展规划的认识更深刻了。”据接近规划的人士告诉记者,由于京津冀协同发展涉及三地利益,而且其中有两个直辖市,因而规划修改了很多次。

  此前有媒体报道,规划对原来京津冀各地上报的定位做了调整,对于三地的定位各有错位。给予北京的定位是“四中心”,分别是政治中心、文化中心、科技创新中心、国际交往中心;天津的定位是“一个基地三个区”,分别是全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区、改革开放先行区。

  有专家表示,河北可能是4个基地,主要涉及到产业转型升级,商贸物流,环保和生态涵养,以及科技成果转化、承载产业转移等方面。但这只是大体方向,具体还要等国家规划发布。

  交通、环保、产业升级为突破口

  此次召开的中央政治局会议强调,要坚持协同发展、重点突破、深化改革、有序推进。要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控北京市人口规模。要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。要大力促进创新驱动发展,增强资源能源保障能力,统筹社会事业发展,扩大对内对外开放。要加快破除体制机制障碍,推动要素市场一体化,构建京津冀协同发展的体制机制,加快公共服务一体化改革。要抓紧开展试点示范,打造若干先行先试平台。

  据前述接近规划的人士告诉记者,以交通、环保、产业升级三大领域为突破口,实际上是对去年中央财经领导小组第九次会议精神的延伸。

  “实现京津冀协同发展,是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要,是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要,是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要,是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要;总要求包括顶层设计、打破一亩三分地的思维定势、产业、城镇布局、生态、交通、市场一体化。”他说。

  查询政府公开信息可以发现,三地对于“交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破”的共识,在去年早已形成。

  去年6月28日,北京市代表团赴河北展开了为期两天的学习考察,京冀两地一把手都表达出将三个领域重点突破的意愿;随后7月11日,天津市市长黄兴国主持召开市政府第34次常务会议,上述三个领域也是被视为重点突破的方向,并要求“尽快组织相关部门研究制定重点任务和项目清单”。

  天津市委党校经济战略研究所所长臧学英曾对21世纪经济报道记者表示,这三大领域的共识形成,说明这是三地共同利益所在,也是三地今后最主要合作的方面,“京津冀一体化首先要解决基础设施建设问题,环境治理也需要三地联防联控,而产业作为实现同城化的载体,是协同发展的重要内容。”

  而事实上,规划未出项目早已先动。从去年开始,三地关于这三大领域的合作陆续开展。比如4月28日在保定高新区揭牌的中关村京外首个创新中心——“保定·中关村创新中心”,其项目总投资高达5.2亿元,最快六月底就可开展业务。

  项目是推进产业的抓手。以天津、河北为例,据不完全统计,去年一年河北转移到天津769个项目,到位资金263亿元;天津转移到河北1037个项目,到位资金454亿元。

  张贵表示,目前审议的规划是个纲要,是个指导性的文件,“接下来会有实施细则(行动方案),作为纲要的抓手来推进规划。”

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作者:  编辑: 陈文坤  
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