食品安全、重大火灾或者环境污染等突发事件发生后，涉事企业往往因为被追究责任而难以向受害人赔偿，这种局面有望因特殊领域责任保险的出台而终结。

　　继去年8月国务院出台加快发展现代保险服务业的“新国十条”后，省政府近日发布《关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(简称《实施意见》)，明确将关系公众利益的环境安全、食品安全、医疗安全、消防安全等7大领域作为责任保险的发展重点。

　　养老保险

　　河南将试点“以房养老”

　　《实施意见》共有10条，其中明确了我省保险业发展目标。力争到2020年，全省保费收入达到3000亿元，保险深度、密度等主要发展指标接近或达到全国平均水平。

　　此次《实施意见》将发挥保险在城乡养老方面的作用作为保险业今后的发展重点，鼓励保险机构积极发展个人储蓄性养老保险产品，稳步发展理财型养老保险产品。

　　此前备受社会关注的“住房反向抵押”被列入我省的养老保险发展计划之中，我省将开展住房反向抵押养老保险试点，不过此次并未列出试点的负责单位、时间表等。据保险行业业内人士介绍，住房反向抵押养老保险即俗称的“以房养老”，拥有房屋完全产权的老年人，将其房产抵押给保险公司，继续拥有房屋的处置权，并按照约定条件领取养老金直至身故；老年人身故后，保险公司获得抵押房产处置权，处置所得将优先用于偿付养老保险相关费用。

　　健康保险

　　基本医保“保不到” 商业 健康保险被力推

　　《实施意见》称，推动健康保险与基本医保有效衔接，充分发挥商业健康保险对基本医保的补充作用。一般而言，城镇基本医保都有一个起付线，也就是说，累计的医疗费用必须要超过某个金额，才能报销。在一些医疗保障制度成熟的国家，都是让政府、市场和第三方慈善医疗机构相互配合，达到1＋1＋1>3的聚合保障效应。

　　《实施意见》鼓励发展各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等产品，加强对基本医保支付范围外的项目和费用的保障。

　　责任保险

　　　7大领域试点责任保险

　　《实施意见》引入了一个我们平时接触不多的名词“责任保险”，它和机动车交通事故责任强制保险类似，今后，7大重点领域的责任保险试点将成为我省保险业发展的亮点。这7大领域包括环境安全、食品安全、医疗安全、生产安全、交通安全、消防安全、校园安全等，它们都和公众利益密切相关，省政府明确这些领域责任保险的发展模式是“政府引导、市场运作、立法保障”。