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财政部年会召开在即 有力度的积极财政政策成看点
2014-12-26 13:56 来源:第一财经网
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  记者了解到,依惯例,财政部将在12月下旬在京召开年会。财政部召开的年会内容通常将总结过去一年的财政工作,部署未来一年的财政工作。

  每年中央经济工作会议结束后,各大部委就相继召开年会。

  记者了解到,依惯例,财政部将在12月下旬在京召开年会。财政部召开的年会内容通常将总结过去一年的财政工作,部署未来一年的财政工作。出席会议的成员一般包括财政部党组成员、各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政厅(局)长、全国人大相关领导、中央部门和中央企业财务负责人、以及特邀代表等。按照惯例,会议将由财政部一位副部长主持,而财政部党组书记、部长楼继伟将作重要讲话。

  2014年财税体制改革动作频频

  2014年是全国财政锐意改革的一年。在中央和国务院的领导下,根据上一次全国财政工作会议对积极稳妥地深化财税体制改革的重要部署,今年着力推进预算管理制度改革、税收制度改革和财政体制改革。财政部在2014年改革动作频频。

  今年6月底,深化财税体制改革总方案获批。8月底,修订十年之久的新预算法获通过,从法律层面扫清了预算管理制度改革的障碍。

  楼继伟9月撰文指出新预算法获得的五大突破:完善政府预算体系,健全透明预算制度;改进预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制;规范地方政府债务管理,严控债务风险;完善转移支付制度,推进基本公共服务均等化;坚持厉行节约,硬化预算支出约束。

  今年9月底,《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》出炉,建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。10月初,《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》公布,正式拉开预算改革序幕。其中,地方债管理获得实质性进展。10月底,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,目的是清理存量债务,甄别政府债务,为将政府债务分门别类纳入全口径预算管理奠定基础。2015年1月5日之前,各地债务清理甄别结果将上报财政部。此外,为化解地方债、解决地方融资的PPP模式也被财政部大力推广。

  除了地方债管理突破较大,此前确定的税收等优惠政策清理工作也有了实质性进展。国发62号文之后,各地已经全面清理已有的各类税收等优惠政策,具体清理情况按照要求需要于2015年3月底前上报财政部。

  在税制改革方面,今年营改增扩围到电信业,而接下来生活性服务业、建筑业、房地产业和金融业可能也将被纳入。12月1日起,煤炭资源税改革正式启动,从量计征改为从价计征,税率由省级政府在规定幅度内确定,而一些与煤炭相关的税费也将取消。原油和天然气矿产资源补偿费费率降为零,将资源税适用税率调高至6%。消费税也有所调整,比如两次上调成品油消费税,取消酒精等四类商品消费税。

  由于财税体制改革的三大任务被要求在2016年之前完成,所以2015年将是深化财税体制改革关键之年,今年财政部年会如何部署财税体制改革也将是最大看点。

  财政今年勇担宏观调控重任

  除了推进财税体制改革,去年全国财政工作会议部署了2014年9项重点工作。而整个2014年,财政部也为完成这9项工作下大力气。

  比如,楼继伟部署的2014年重点工作中,第一项就是加强和改善财政宏观调控,促进稳增长调结构转方式。具体来说,包括激发中小企业发展活力,调整优化国内需求结构,大力支持产业结构调整,支持落实创新驱动发展战略。

  为激发中小企业发展活力,降低中小企业税负,今年财政部将享受减半征收企业所得税政策的小型微利企业范围,由年应纳税所得额低于6万元扩大至10万元。不久之后,财政部又将小微企增值税和营业税起征点由月销售额2万元(年销售额24万元)提高到3万元(年销售额36万元),并将适用范围从现行的个体工商户和其他个人扩展到小微企业。此外,为支持小微企业融资,财政部在未来三年内免征金融机构与小型、微型企业签订的借款合同印花税。另外,明年起,小微企业将免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费

  而在产业结构调整方面,今年财政部在税费政策、财政资金上发文支持文化企业、养老和医疗机构、新能源汽车、电影产业、物联网、稀土产业、水电行业、飞机租赁业等领域。

  此外,财政部在支持实施农业可持续发展、加大民生投入、积极推进城镇化进程、政府购买服务等方面也出台相关政策。

  对于2015年财政工作,刚刚召开的中央经济工作会议定调明年继续实施积极的财政政策,而且首提积极财政政策要有力度。如何实施有力度的积极财政政策,也将成为2015年财政部年会一大看点。

作者: 编辑:刘丽蓉 责任编辑:刘丽蓉  
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