国务院总理李克强出席论坛开幕式并发表特别致辞。

　　李克强说，本届论坛以“推动创新，创造价值”为主题，具有很强现实意义。创新是人类社会永恒的话题，也是经济社会发展的不息的引擎，世界经济稳定复苏要靠创新，中国经济提质增效升级也要靠创新。

　　以“推动创新创造价值”为主题的“世界经济论坛新领军者年会——2014年夏季达沃斯论坛”于昨日-12日在天津举行第八届年会。昨天下午，国务院总理李克强出席论坛开幕式并发表特别致辞。

　　强改革不搞强刺激

　　近几年中国经济之所以能保持持续发展，向健康方向前进，主要动力还是来自于改革创新。今年以来，世界经济形势错综复杂，发达国家经济复苏艰难曲折，新兴市场国家经济增速放缓，中国经济下行压力加大，我们坚持稳中求进的总基调，保持定力、主动作为，不搞强刺激，没有放松银根，而是强力地推动改革，大力地调整结构，着力惠民生，保持了经济平稳运行。

　　上半年，中国经济增长7.4%，居民消费价格涨幅2.3%，在增速放缓的情况下，1-8月份，31个大中城市调查失业率保持在5%左右，城镇新增就业9700万人，与去年同期相比增加了10多万人。经济下行压力加大，但就业不降反增，主要是改革发了力。

　　李克强说，本届政府成立以来，我们推进行政审批制度改革，各部门已取消和下放了600多项行政审批事项，今年又在全国推行了商事制度等改革，企业准入的门槛降低了，紧箍咒松了，极大地调动了全社会创业兴业的热情。1-8月份新登记注册市场主体800多万户，其中3-8月份工商登记制度改革后新登记注册企业同比增长61%，出现了所谓井喷式的增长，带动了千万人以上的就业。

　　我们的改革不仅在商事登记制度方面，而且推进投融资体制、税收、流通体制等进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸门，对于扩大就业起到了重要的推进器、容纳器的作用。中国经济的积极变化，不仅表现在就业增加和居民收入增长上，也体现在结构优化、简政放权，加上定项降税、定项降准等财政金融措施，有力地支持了服务业、三农、小微企业，民营企业和新兴业态的发展。

　　上半年电子商务、物流快递等新产业新商业模式迅速增长，新登记注册服务业的企业增幅达70%以上；第三产业的增速比重超过第二产业，在国民经济中处领先地位；民间投资占固定资产投资的比重同比上升1.4个百分点；高技术产业和先进装备制造业的增长，均高于整体工业的增长。

　　李克强说，在国际国内出现新常态下，我们保持定力，深处着力，更加关注结构调整等长期问题，并不随单向指标的短期小幅波动而起舞，比如说7、8月份，用电量货运量等指标出现一些波动，这是难以避免的，也是预料之中的，因为国内外经济形势仍然复杂多变。

　　看中国经济更要看总分

　　去年下半年，我们发展的基数比较高，看中国经济不能只看眼前、看局部、看单科，更要看趋势、看全局、看总分，我们坚持区间调控的基本思路，只要经济增速保持在7.5%左右，高一点低一点都属于合理区间。尤其是应当看到，我们稳增长是为了保就业，调控的下限是实现比较充分的就业。随着总量的扩大，尤其是服务业发展迅速，增长的就业容量扩大了，对波动的容忍度也提高了。还要看到，中国经济有巨大韧性、潜力、回旋余地，我们采取的措施既利当前更惠长远，有能力防范出现大的起伏，更不会出现硬着陆。

　　李克强表示，今后4个月，将统筹稳增长、促改革、惠民生、防风险。不断完善和创新宏观调控的思路，在区间调控的基础上加强定项调控，推进结构性改革与调整，抱定壮士断腕、背水一战的决心，推动牵一发动全身的重点改革，着眼解决长远问题：一是继续从政府自身革命做起，进一步加大简政放权的力度，深化财税改革，推进预算管理制度改革，使公共资金公平有效地使用。继续扩大支持服务业，尤其是研发企业发展的营改增试点，深化金融改革，推进民营银行

　　试点工作，清理规范金融业准入的限制，推进多层次资本市场发展，深化国有企业改革、价格改革，完善能源产品、药品和医疗服务价格的形成机制。深化投资体制改革，推进政府购买服务、公司合作模式和特许经营制度；二是继续围绕破解深层次结构性矛盾，进一步增加公共产品的有效供给，以带动有效需求，补上投资短板，扩大居民消费，拓展新的增长领域；三是继续用好和盘活财政金融的增量和存量，进一步加大对实体经济和新兴业态、新兴产业的支持，更多地惠及三农、小微企业、服务业。

　　中国有信心、有能力也有条件不断克服前进中的困难，实现今年经济社会发展的主要预期目标。

　　掀起草根创业新浪潮

　　李克强说，加快体制机制创新步伐，是创新的题中应有之义，中国经济每一回破茧成蝶靠的都是创新，创新不单是技术创新，更包括体制机制创新、管理创新、模式创新。中国30多年来本身就是规模宏大的创新行动，今后创新发展的巨大潜能依然蕴藏在体制改革之中。试想中国有13亿人，其中有8亿-9亿劳动力，如果他们都动起来，投入创业和创新、创造，这是如此巨大的力量，关键是进一步解放思想，进一步解放和发展生产力，进一步激发市场活力和增强社会创造力。

　　李克强说，破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业愿望的人都有自主创业的空间，让创新、创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在人民当中蔚然成风。借改革创新的东风，在中国960万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮。中国人民勤劳智慧的自然禀赋就会充分发挥，中国经济持续发展的发动机就会更新、换代、升级。中国全面深化改革未有穷期，政府带头自我革命，开弓是没有回头箭，我们将继续深化行政管理体制的改革，力争用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，释放市场的潜能和发展的动力。如果说简政放权是激励市场活力，鼓励大众创业的先手棋，那么制度建设就是连环炮。

　　一方面我们要拿出完整的权力清单，政府应该做什么，法无授权不可为，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责；另一方面，要给出负面清单，政府要让企业明了，不能干什么，可以干什么。法无禁止皆可为，已形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业创新的活力充分迸发。此外，要拿出责任清单，政府该怎么样管市场，法定职责必须为以建立和维护诚信经营、公平竞争的市场环境，激发企业动力，鼓励创新、创造。政府加强事中、事后监管，当好市场秩序的裁判员和改革创新的守护者。

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